概观罗马书的结构就能明显地看见这牧养的焦点。在头三章里，保罗集中于证明犹太人和外邦人都是罪人，谁都没有权宣称自己比别人优越。在第 4 章到第 8章，他强调神怎么为犹太人和外邦人提供了同样的救恩。犹太人和外邦人在神面前具有同等的地位。在第 9 至 11 章中，保罗集中讲述神在人类历史的计划中，如何叫犹太人和外邦人作互补的角色。当强调这些教义的主题之后，在第 12 到 16 章中，他处理了若干基督徒实际生活的问题，这些问题与犹太人和外邦人之间所起的冲突有密切的联系。